ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها
ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها
مصوب سیصد و هشتاد و پنجمین جلسه مورخ 08/08/1375 شورای عالی انقلاب فرهنگی
تاریخ ابلاغ: 15/08/1375 شماره ابلاغ: 2751/دش
شرح:
به استناد «اهداف و وظایف شورایعالى انقلاب فرهنگى» به ویژه بندهاى 3 و2و 4و تبصره بند 3 از قسمت «ب» مصوبه مورخ 64/12/05 شورایعالى به منظور تحقق اهداف و اجراى وظایف قانونى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مصوب 65/12/12 خصوصاً 16- 17 – 19- 22- 23- 24- ماده 2قانون، ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى و نظارت بر فعالیت آنها بدین شرح تصویب مىشود:
فصل اول -کلیات و تعاریف
ماده 1ـ مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى، تشکیلاتى است که با اهداف و مقاصد فرهنگى اعم از انتفاعى یا غیرانتفاعى (برطبق ماده 584قانون تجارت و آییننامه اصلاحى ثبت تشکیلات و مؤسسات غیرتجارى مصوب 1337)و براساس شرایط مندرج در این ضوابط به مسؤولیت اشخاص حقیقى یا حقوقى اعم از دولتى، عمومى و خصوصى، افراد واجد شرایط براى فعالیت در یک یا چند قلمرو فرهنگى، هنرى و سینمایى و مطبوعاتى با سرمایه ایرانى تشکیل مىدهند و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مجوز تأسیس، نظارت بر فعالیتها و انحلال آنها را صادر مىکند.
ماده 2ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى برطبق مقررات و شرایط مندرج در این ضوابط پس از بررسى صلاحیت مؤسس یا مؤسسان و مدیر یا مدیران مسؤول و با توجه به اهداف و موضوعات فرهنگى مندرج در این اساسنامه آنها که مصادیق و قلمرو آن حسب مورد از سوى وزارتخانه مشخص خواهدشد نسبت به صدور مجوز تأسیس تصمیم خواهدگرفت.
ماده 3- تأسیس مراکز فرهنگى اقلیتهاى دینى رسمى کشور در محدوده امور فرهنگى آن اقلیت نیز منوط به اخذمجوز طبق این ضوابط است.
ماده 4- تأسیس مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط از طرف سفارتخانههاى کشورهاى خارجى و سازمانهاى آزادیبخش یا اشخاص غیرایرانى با رعایت قوانین راجع به خارجیان مقیم ایران و تأیید وزارت امور خارجه طبق آییننامهاى خواهدبود که به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىرسد.
ماده5- اهداف فرهنگى مصرح در اصول سیاست فرهنگى جمهورى اسلامى ایران الهامبخش فعالیتها و هدفهاى پیشبینى شده در اساسنامه مراکز مؤسسات و کانونها و انجمنهاى فرهنگى است و این قبیل مراکز باید در اساسنامه تنظیمى به رعایت کامل قوانین و مقررات نظام جمهورى اسلامى ایران و ضوابط فرهنگى ملزم شوند و فعالیت آنها منافاتى با مبانى فرهنگ عمومى نداشته باشد.
فصل دوم – شرایط مؤسسان و مدیر مسؤول
ماده6- مؤسس یا مؤسسان و مدیرمسؤول تشکیلات فرهنگى موضوع ماده 1باید واجد این شرایط باشند:
1-تابعیت جمهورى اسلامى ایران
2-نداشتن سوء پیشینه کیفرى مؤثر به تأیید مراجع ذىربط و برخوردارى از حسن شهرت.
3-محجور نبودن و عدم ورشکستگى به تقلب و تقصیر.
4-دارا بودن 25سال سن و متأهل بودن.
5-انجام خدمت وظیفه عمومى و یا ارائه برگ معافیت دائم.
6-داشتن امکانات کافى مناسب به تشخیص وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
7-داشتن مدرک کارشناسى یا معادل آن به تشخیص مراجع ذیربط.
8-صلاحیت علمى و تخصصى یا تجارب کافى متناسب با موضوع (براى تقاضاى مراکز تک منظوره).
9-داشتن 6ماه سابقه مؤثر فعالیت در مؤسسات و مراکز فرهنگى چند منظوره (براى متقاضى مراکز چند منظوره).
ماده 7- کارگزاران نظام گذشته اعم از: نخستوزیران، وزیران، استانداران، امراى ارتش و شهربانى و ژاندارمرى، رؤساى سازمانهاى دولتى نمایندگان مجلسین، سفرا، فرمانداران، شهرداران، رؤساى انجمنهاى شهر و شهرستان تهران و مراکز استانها و اعضاى ساواک، رؤساى حزب رستاخیز در تهران و مراکز شهرستانها و استانها و وابستگان رژیم سابق که در فاصله زمانى پانزدهم خرداد 1342تا بیست و دوم بهمن 1357درآن مشاغل بوده و همچنین کسانى که در این مدت از طریق مطبوعات، رادیو، تلویزیون یا سخنرانى در اجتماعات، خدمتگزاران تبلیغاتى نظام گذشته بودهاند و همچنین توطئهگران و اقدامکنندگان علیه اسلام و جمهورى اسلامى ایران، از تأسیس مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط محرومند.
ماده 8- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى با مصاحبهها و بررسیهاى لازم و کافى ظرف یک ماه درباره تأیید صلاحیت یا عدم پذیرش تقاضا اعلامنظر خواهدنمود و در صورت اعلام موافقت اصولى با تقاضا، مؤسس یا مؤسسان موظفند در مدت یک ماه از تاریخ اعلام نسبت به ارائه اساسنامه و تحقق شرایط مندرج در آن که در این ضوابط به آن تصریح شده اقدام نمایند.
ماده 9- مؤسس یا مؤسسان در قبال سیاستهاى فرهنگى و خط مشى کلى و مدیر مسؤول در قبال فعالیتها و امور اجرایى مرکز فرهنگى مسؤولند و وظایف و مسؤولیتهاى هریک باید به تفکیک اساسنامه پیشنهادى منظور شود.
فصل سوم – شرایط و ضوابط مندرج در اساسنامه
ماده10- اساسنامه مرکز فرهنگى موضوع این آییننامه باید واجد این نکات باشد:
1-ذکر اهداف فرهنگى و مصادیق فعالیتها و انطباق آنها با شرایط مندرج در این ضوابط و شیوهنامههاى صادرشده در محدوده وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
2-ذکر نام و نوع فعالیت (غیرتجارى انتفاعى یا غیرانتفاعى) تابعیت و سرمایه و مدت فعالیت و التزامات قانونى مرکز فرهنگى.
3-ارکان و تشکیلات مرکز (مؤسس یا مؤسسان، هیأت مدیره و مدیرعامل یا مدیر مسؤول، مجامع عمومى و نحوه تشکیل جلسات و رسمیت آنها و نصاب مقرر براى تصمیمگیرى با تعیین حدود و وظایف و اختیارات و مسؤولیتهاى هریک به تفکیک).
4-سرمایه اولیه و منابع تأمین درآمد و دارایى و وضع امور مالى و محاسباتى و نحوه تقسیم سود (در مورد مراکز انتفاعى) یا تخصیص درآمدها (در مورد مراکز غیرانتفاعى) و چگونگى تأمین هزینهها و زیانهاى احتمالى.
5-چگونگى اداره و عضوپذیرى مراکز فرهنگى درآینده.
6-شرایط انحلال و تعیین تکلیف اموال مرکز فرهنگى پس از انحلال.
7-سایر شرایط و ضوابط با توجه به ضوابط و اهداف فرهنگى و براساس مقررات حاکم بر مؤسسات غیرتجارى که با مقاصد فرهنگى و در قلمرو یک یا چند فعالیت پیشبینى شده در ماده یک فعالیت مىکنند.
تبصره 1- اساسنامه پیشنهادى متضمن موارد یادشده در ماده 10باید در دو نسخه تنظیم و به همراه صورتجلسات پس از امضا به تأیید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى برسد.
تبصره 2- در انجمنهاى فرهنگى (ادبى، هنرى) که نوع فعالیت آنها غیرانتفاعى است تعداد مؤسسان نباید از 3نفر کمتر باشد ولى در مؤسسات فرهنگى که در قلمرو یک فعالیت فرهنگى تأسیس مىشوند رعایت این شرط الزامى نیست و مؤسسات و مراکز فرهنگى که در قلمرو دو فعالیت موضوع این ضوابط تأسیس مىشوند تعداد مؤسسان نباید از تعداد فعالیتهاى فرهنگى پیشبینى شده در اساسنامه آنها کمتر باشد.
فصل چهارم – نحوه بررسى تقاضاى تأسیس و نظارت بر مراکز فرهنگى و چگونگى رسیدگى به تخلفات
ماده 11- به منظور بررسى تقاضاهاى دریافتى و تحقیق و رسیدگى به صلاحیت متقاضیان و مدیران مسؤول و صدور موافقت اصولى تأسیس مراکز فرهنگى و نظارت بر عملکرد آنها و نیز رسیدگى به موارد تخلف و تعلیق یا لغو جواز صادرشده هیأتى به تشخیص و تعیین وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى متشکل از افراد و مسؤولان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى تحت عنوان «هیأت رسیدگى به امور مراکز فرهنگى« تشکیل مىشود.
1-وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى یا نماینده تامالاختیار وزیر (رئیس هیأت).
2-معاونان امور فرهنگى، هنرى، مطبوعاتى، سینمایى و سمعى و بصرى و پژوهشى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
3-سه نفر از صاحبنظران امور هنرى، فرهنگى و سینمایى به انتخاب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى.
ماده 12- اعضاى هیأت با حکم وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى منصوب مىشوند و مدت عضویت افراد منتخب 2سال و تجدیدانتخاب آنان براى دورههاى بعدى بلامانع است.
ماده 13- جلسات هر 15روز یک بارتشکیل خواهدشد، دعوت از اعضا و تنظیم دستورجلسه و تهیه صورتجلسات و امور اجرایى هیأت نسبت به پذیرش تقاضاها و بررسى مدارک و طرح شکایات را دبیر هیأت که وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى به این سمت منصوب مىکند انجام خواهدداد و دبیرخانه هیأت به تعداد کافى کارمند دفترى و کارشناس امور حقوقى و فرهنگى خواهدداشت.
تبصره – مصوبات با امضاى رئیس هیأت ابلاغ مىشود.
ماده 14- دبیر هیأت تقاضاهاى دریافتى را پس از تکمیل مدارک در جلسات هیأت مطرح و نتایج را در صورتجلسات منعکس مىکند و پس از امضاى اعضا و تصویب و تأیید وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى، تصمیمات را رئیس هیأت ابلاغ خواهدکرد.
پروانه فعالیت مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى با امضاى وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى صادر مىشود.
ماده 15- به تخلفها در هیأت رسیدگى مىشود و در صورت اثبات تخلف، حسب مورد مجازاتهاى اخطار شفاهى یا کتبى، تعلیق جواز یا تعطیل موقت مرکز فرهنگى از 3ماه تا یک سال، تعطیل دائم و لغو مجوز، اعمال و توسط دبیر هیأت ابلاغ خواهدشد.
تبصره – متقاضیانى که صلاحیتشان از سوى هیأت تأیید نشده یا مؤسسات فرهنگى که به علت ارتکاب تخلف به یکى از مجازاتهاى پیشبینى شده در ماده 16(تعلیق و یا تعطیل موقت یا دائم مرکز فرهنگى) محکوم مىشوند مىتوانند از تاریخ رؤیت تصمیم هیأت در مدت 20روز اعتراض خود را با ذکر دلایل و ارائه مدارک به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى تسلیم کنند. رأى وزیر در ردّ اعتراض یا قبول آن قطعى و لازمالاجرا است.
ماده 16- هرگاه عمل ارتکابى مرکز فرهنگى، عناوین تخلف و جرایم پیشبینى شده در قوانین مجازات اسلامى و سایر مقررات و قوانین جزایى کشورى را توأماً دارا باشد پس از بررسى پرونده موضوع به مراجع صالح قضایى احاله و تا صدور حکم قطعى از فعالیت مرکز فرهنگى جلوگیرى خواهدشد.
ماده 17- مراجع انتظامى ذىصلاح مکلفند به تقاضاى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى از ادامه فعالیت مراکز فرهنگى مذکور در مواد 15و 16بدون مجوز یا مراکزى که جواز آنها لغو شده جلوگیرى کنند.
فصل پنجم – مقررات عمومى
ماده 18- هرگاه مدیر مسؤول شرایط مندرج در ماده 8 را از دست بدهد یا استعفا دهد یا فوت شود مؤسس یا هیأت مؤسسان موظفند موضوع را به دبیرخانه هیأت گزارش دهند و در مدت 2ماه فرد واجد شرایطى را به هیأت معرفى کنند. در غیر این صورت هیأت مىتواند جواز صادرشده را معلق یا لغو کند.
تبصره 1- تا زمانى که صلاحیت مدیر مسؤول جدید به تأیید نرسیده مسؤولیتهاى او به عهده مؤسسان یا مؤسس خواهدبود.
تبصره 2- اعلام نظر هیأت مبنى بر تأیید یا ردّ مدیر جدید باید در مدت یک ماه از تاریخ معرفى مدیر مسؤول جدید به مرکز فرهنگى ذىربط ابلاغ شود.
ماده 19- مراکز فرهنگى موظفند با به کارگیرى نامها و نشانهاى مناسبى که مرکز فرهنگى دیگرى ثبت نکرده باشد، در تولیدات و انتشارات خود، نام مرکز، شماره ثبت و مجوز تأسیس و نشانى مرکز را در محل مناسبى درج کنند.
ماده20- مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى در حال فعالیت و فاقد مجوز، موظفند از تاریخ تصویب این ضوابط در مدت 6ماه وضع خود را با این مقررات تطبیق دهند. و مدارک لازم را همراه اساسنامه جدید طبق ضوابط و شرایط مندرج در ماده 6 ارائه دهند و پس از تأیید و صدور مجوز جدید نسبت به ثبت آن اقدام کنند، در غیر این صورت با آنها طبق ماده 17رفتار خواهدشد.
تبصره – مؤسساتى که تا تصویب این ضوابط با نامها و نشانهاى معینى فعالیت داشتهاند در ثبت اسامى و مشخصات خود اولویت دارند مشروط بر این که طبق مفاد ماده 20عمل کنند.
ماده21 – هر مرکز فرهنگى باید دفاتر محاسباتى مهر و مومشده برطبق قانون تهیه و مخارج و درآمدهاى خود را در آن ثبت کند، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى هر وقت لازم بداند مىتواند دفاتر مالى مراکز فرهنگى را بازرسى کند.
ماده22- مراکز فرهنگى پس از تأیید صلاحیت مؤسسان و مدیرمسؤول و تصویب اساسنامه و صدور مجوز باید نسبت به ثبت آن برطبق اساسنامهاى که به تأیید هیأت رسیده اقدام و نسخهاى از اساسنامه ممهور به مهر اداره کل ثبت شرکتها و مؤسسات غیرتجارى را با ذکر شماره ثبت و به دبیرخانه هیأت تسلیم کنند و سازمان ثبت نیز موظف است نسبت به ثبت مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط برطبق اساسنامه مورد تأیید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى اقدام نماید.
تبصره1- سازمان ثبت اسناد باید از ثبت مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى فاقد مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى خوددارى نماید.
تبصره 2- هرگاه پس از صدور مجوز در مدت 6ماه نسبت به ثبت مراکز فرهنگى اقدامى نشود مجوز مرکز فرهنگى بىاعتبار مىشود و با این قبیل مراکز ثبتنشده به عنوان فاقد مجوز برخورد قانونى خواهدشد.
ماده 23- آییننامه و روشهاى اجرایى این ضوابط نسبت به چگونگى تحقیقات و بررسى صلاحیت متقاضیان و وظایف دبیرخانه و نحوه عمل هیأت حسب مورد از سوى معاونتهاى ذىربط تهیه و پس از تنقیح و تدوین در هیأت موضوع ماده 11و تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىشود.
ماده24- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مأمور اجراى این ضوابط و مقررات است و از تاریخ تصویب آن، مقررات مغایر ملغى است و درباره سایر مسائلى که در این ضوابط پیشبینى نشده با توجه به وظایف و اختیارات و مسؤولیتهاى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى به شرح مندرج در قانون اهداف و وظایف این وزارتخانه مصوب 65/12/12 مجلس شوراى اسلامى رفتار خواهدشد.
ماده 25- وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىتواند اجراى تمام یا قسمتى از این ضوابط را نسبت به مراکز فرهنگى که در قلمرو یک فعالیت فرهنگى تأسیس مىشوند حسب مورد به معاونتهاى ذىربط یا ادارات کل ستادى یا اجرایى در تهران یا مراکز استانها محول و قسمتى از وظایف و اختیارات هیأت و دبیرخانه هیأت را به آنها تفویض کند.
ماده 26- این ضوابط مشتمل بر 5 فصل و 26ماده در جلسه مورخ 75/08/08 شورایعالى انقلاب فرهنگى به تأیید رسید و جایگزین ضوابط عام مصوب جلسات مورخ 22/01و 13و 67/02/20 شوراى مشترک کمیسیونهاى شورایعالى و مصوبه دویست و شصت و دومین جلسه مورخ70/08/07 شورایعالى درباره نحوه تشکیل و صدور مجوز تأسیس انجمنهاى فرهنگى (ادبى، هنرى) شد و هرگونه تغییرى درآن منوط به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى و تصویب شوراىعالى انقلاب فرهنگى است.
ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها
ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهای فرهنگی و نظارت بر فعالیت آنها
مصوب سیصد و هشتاد و پنجمین جلسه مورخ 08/08/1375 شورای عالی انقلاب فرهنگی
تاریخ ابلاغ: 15/08/1375 شماره ابلاغ: 2751/دش
شرح:
به استناد «اهداف و وظایف شورایعالى انقلاب فرهنگى» به ویژه بندهاى 3 و2و 4و تبصره بند 3 از قسمت «ب» مصوبه مورخ 64/12/05 شورایعالى به منظور تحقق اهداف و اجراى وظایف قانونى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مصوب 65/12/12 خصوصاً 16- 17 – 19- 22- 23- 24- ماده 2قانون، ضوابط و مقررات تأسیس مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى و نظارت بر فعالیت آنها بدین شرح تصویب مىشود:
فصل اول -کلیات و تعاریف
ماده 1ـ مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى، تشکیلاتى است که با اهداف و مقاصد فرهنگى اعم از انتفاعى یا غیرانتفاعى (برطبق ماده 584قانون تجارت و آییننامه اصلاحى ثبت تشکیلات و مؤسسات غیرتجارى مصوب 1337)و براساس شرایط مندرج در این ضوابط به مسؤولیت اشخاص حقیقى یا حقوقى اعم از دولتى، عمومى و خصوصى، افراد واجد شرایط براى فعالیت در یک یا چند قلمرو فرهنگى، هنرى و سینمایى و مطبوعاتى با سرمایه ایرانى تشکیل مىدهند و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مجوز تأسیس، نظارت بر فعالیتها و انحلال آنها را صادر مىکند.
ماده 2ـ وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى برطبق مقررات و شرایط مندرج در این ضوابط پس از بررسى صلاحیت مؤسس یا مؤسسان و مدیر یا مدیران مسؤول و با توجه به اهداف و موضوعات فرهنگى مندرج در این اساسنامه آنها که مصادیق و قلمرو آن حسب مورد از سوى وزارتخانه مشخص خواهدشد نسبت به صدور مجوز تأسیس تصمیم خواهدگرفت.
ماده 3- تأسیس مراکز فرهنگى اقلیتهاى دینى رسمى کشور در محدوده امور فرهنگى آن اقلیت نیز منوط به اخذمجوز طبق این ضوابط است.
ماده 4- تأسیس مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط از طرف سفارتخانههاى کشورهاى خارجى و سازمانهاى آزادیبخش یا اشخاص غیرایرانى با رعایت قوانین راجع به خارجیان مقیم ایران و تأیید وزارت امور خارجه طبق آییننامهاى خواهدبود که به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىرسد.
ماده5- اهداف فرهنگى مصرح در اصول سیاست فرهنگى جمهورى اسلامى ایران الهامبخش فعالیتها و هدفهاى پیشبینى شده در اساسنامه مراکز مؤسسات و کانونها و انجمنهاى فرهنگى است و این قبیل مراکز باید در اساسنامه تنظیمى به رعایت کامل قوانین و مقررات نظام جمهورى اسلامى ایران و ضوابط فرهنگى ملزم شوند و فعالیت آنها منافاتى با مبانى فرهنگ عمومى نداشته باشد.
فصل دوم – شرایط مؤسسان و مدیر مسؤول
ماده6- مؤسس یا مؤسسان و مدیرمسؤول تشکیلات فرهنگى موضوع ماده 1باید واجد این شرایط باشند:
1-تابعیت جمهورى اسلامى ایران
2-نداشتن سوء پیشینه کیفرى مؤثر به تأیید مراجع ذىربط و برخوردارى از حسن شهرت.
3-محجور نبودن و عدم ورشکستگى به تقلب و تقصیر.
4-دارا بودن 25سال سن و متأهل بودن.
5-انجام خدمت وظیفه عمومى و یا ارائه برگ معافیت دائم.
6-داشتن امکانات کافى مناسب به تشخیص وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
7-داشتن مدرک کارشناسى یا معادل آن به تشخیص مراجع ذیربط.
8-صلاحیت علمى و تخصصى یا تجارب کافى متناسب با موضوع (براى تقاضاى مراکز تک منظوره).
9-داشتن 6ماه سابقه مؤثر فعالیت در مؤسسات و مراکز فرهنگى چند منظوره (براى متقاضى مراکز چند منظوره).
ماده 7- کارگزاران نظام گذشته اعم از: نخستوزیران، وزیران، استانداران، امراى ارتش و شهربانى و ژاندارمرى، رؤساى سازمانهاى دولتى نمایندگان مجلسین، سفرا، فرمانداران، شهرداران، رؤساى انجمنهاى شهر و شهرستان تهران و مراکز استانها و اعضاى ساواک، رؤساى حزب رستاخیز در تهران و مراکز شهرستانها و استانها و وابستگان رژیم سابق که در فاصله زمانى پانزدهم خرداد 1342تا بیست و دوم بهمن 1357درآن مشاغل بوده و همچنین کسانى که در این مدت از طریق مطبوعات، رادیو، تلویزیون یا سخنرانى در اجتماعات، خدمتگزاران تبلیغاتى نظام گذشته بودهاند و همچنین توطئهگران و اقدامکنندگان علیه اسلام و جمهورى اسلامى ایران، از تأسیس مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط محرومند.
ماده 8- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى با مصاحبهها و بررسیهاى لازم و کافى ظرف یک ماه درباره تأیید صلاحیت یا عدم پذیرش تقاضا اعلامنظر خواهدنمود و در صورت اعلام موافقت اصولى با تقاضا، مؤسس یا مؤسسان موظفند در مدت یک ماه از تاریخ اعلام نسبت به ارائه اساسنامه و تحقق شرایط مندرج در آن که در این ضوابط به آن تصریح شده اقدام نمایند.
ماده 9- مؤسس یا مؤسسان در قبال سیاستهاى فرهنگى و خط مشى کلى و مدیر مسؤول در قبال فعالیتها و امور اجرایى مرکز فرهنگى مسؤولند و وظایف و مسؤولیتهاى هریک باید به تفکیک اساسنامه پیشنهادى منظور شود.
فصل سوم – شرایط و ضوابط مندرج در اساسنامه
ماده10- اساسنامه مرکز فرهنگى موضوع این آییننامه باید واجد این نکات باشد:
1-ذکر اهداف فرهنگى و مصادیق فعالیتها و انطباق آنها با شرایط مندرج در این ضوابط و شیوهنامههاى صادرشده در محدوده وظایف و اختیارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
2-ذکر نام و نوع فعالیت (غیرتجارى انتفاعى یا غیرانتفاعى) تابعیت و سرمایه و مدت فعالیت و التزامات قانونى مرکز فرهنگى.
3-ارکان و تشکیلات مرکز (مؤسس یا مؤسسان، هیأت مدیره و مدیرعامل یا مدیر مسؤول، مجامع عمومى و نحوه تشکیل جلسات و رسمیت آنها و نصاب مقرر براى تصمیمگیرى با تعیین حدود و وظایف و اختیارات و مسؤولیتهاى هریک به تفکیک).
4-سرمایه اولیه و منابع تأمین درآمد و دارایى و وضع امور مالى و محاسباتى و نحوه تقسیم سود (در مورد مراکز انتفاعى) یا تخصیص درآمدها (در مورد مراکز غیرانتفاعى) و چگونگى تأمین هزینهها و زیانهاى احتمالى.
5-چگونگى اداره و عضوپذیرى مراکز فرهنگى درآینده.
6-شرایط انحلال و تعیین تکلیف اموال مرکز فرهنگى پس از انحلال.
7-سایر شرایط و ضوابط با توجه به ضوابط و اهداف فرهنگى و براساس مقررات حاکم بر مؤسسات غیرتجارى که با مقاصد فرهنگى و در قلمرو یک یا چند فعالیت پیشبینى شده در ماده یک فعالیت مىکنند.
تبصره 1- اساسنامه پیشنهادى متضمن موارد یادشده در ماده 10باید در دو نسخه تنظیم و به همراه صورتجلسات پس از امضا به تأیید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى برسد.
تبصره 2- در انجمنهاى فرهنگى (ادبى، هنرى) که نوع فعالیت آنها غیرانتفاعى است تعداد مؤسسان نباید از 3نفر کمتر باشد ولى در مؤسسات فرهنگى که در قلمرو یک فعالیت فرهنگى تأسیس مىشوند رعایت این شرط الزامى نیست و مؤسسات و مراکز فرهنگى که در قلمرو دو فعالیت موضوع این ضوابط تأسیس مىشوند تعداد مؤسسان نباید از تعداد فعالیتهاى فرهنگى پیشبینى شده در اساسنامه آنها کمتر باشد.
فصل چهارم – نحوه بررسى تقاضاى تأسیس و نظارت بر مراکز فرهنگى و چگونگى رسیدگى به تخلفات
ماده 11- به منظور بررسى تقاضاهاى دریافتى و تحقیق و رسیدگى به صلاحیت متقاضیان و مدیران مسؤول و صدور موافقت اصولى تأسیس مراکز فرهنگى و نظارت بر عملکرد آنها و نیز رسیدگى به موارد تخلف و تعلیق یا لغو جواز صادرشده هیأتى به تشخیص و تعیین وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى متشکل از افراد و مسؤولان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى تحت عنوان «هیأت رسیدگى به امور مراکز فرهنگى« تشکیل مىشود.
1-وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى یا نماینده تامالاختیار وزیر (رئیس هیأت).
2-معاونان امور فرهنگى، هنرى، مطبوعاتى، سینمایى و سمعى و بصرى و پژوهشى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى.
3-سه نفر از صاحبنظران امور هنرى، فرهنگى و سینمایى به انتخاب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى.
ماده 12- اعضاى هیأت با حکم وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى منصوب مىشوند و مدت عضویت افراد منتخب 2سال و تجدیدانتخاب آنان براى دورههاى بعدى بلامانع است.
ماده 13- جلسات هر 15روز یک بارتشکیل خواهدشد، دعوت از اعضا و تنظیم دستورجلسه و تهیه صورتجلسات و امور اجرایى هیأت نسبت به پذیرش تقاضاها و بررسى مدارک و طرح شکایات را دبیر هیأت که وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى به این سمت منصوب مىکند انجام خواهدداد و دبیرخانه هیأت به تعداد کافى کارمند دفترى و کارشناس امور حقوقى و فرهنگى خواهدداشت.
تبصره – مصوبات با امضاى رئیس هیأت ابلاغ مىشود.
ماده 14- دبیر هیأت تقاضاهاى دریافتى را پس از تکمیل مدارک در جلسات هیأت مطرح و نتایج را در صورتجلسات منعکس مىکند و پس از امضاى اعضا و تصویب و تأیید وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى، تصمیمات را رئیس هیأت ابلاغ خواهدکرد.
پروانه فعالیت مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى با امضاى وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى صادر مىشود.
ماده 15- به تخلفها در هیأت رسیدگى مىشود و در صورت اثبات تخلف، حسب مورد مجازاتهاى اخطار شفاهى یا کتبى، تعلیق جواز یا تعطیل موقت مرکز فرهنگى از 3ماه تا یک سال، تعطیل دائم و لغو مجوز، اعمال و توسط دبیر هیأت ابلاغ خواهدشد.
تبصره – متقاضیانى که صلاحیتشان از سوى هیأت تأیید نشده یا مؤسسات فرهنگى که به علت ارتکاب تخلف به یکى از مجازاتهاى پیشبینى شده در ماده 16(تعلیق و یا تعطیل موقت یا دائم مرکز فرهنگى) محکوم مىشوند مىتوانند از تاریخ رؤیت تصمیم هیأت در مدت 20روز اعتراض خود را با ذکر دلایل و ارائه مدارک به وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى تسلیم کنند. رأى وزیر در ردّ اعتراض یا قبول آن قطعى و لازمالاجرا است.
ماده 16- هرگاه عمل ارتکابى مرکز فرهنگى، عناوین تخلف و جرایم پیشبینى شده در قوانین مجازات اسلامى و سایر مقررات و قوانین جزایى کشورى را توأماً دارا باشد پس از بررسى پرونده موضوع به مراجع صالح قضایى احاله و تا صدور حکم قطعى از فعالیت مرکز فرهنگى جلوگیرى خواهدشد.
ماده 17- مراجع انتظامى ذىصلاح مکلفند به تقاضاى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى از ادامه فعالیت مراکز فرهنگى مذکور در مواد 15و 16بدون مجوز یا مراکزى که جواز آنها لغو شده جلوگیرى کنند.
فصل پنجم – مقررات عمومى
ماده 18- هرگاه مدیر مسؤول شرایط مندرج در ماده 8 را از دست بدهد یا استعفا دهد یا فوت شود مؤسس یا هیأت مؤسسان موظفند موضوع را به دبیرخانه هیأت گزارش دهند و در مدت 2ماه فرد واجد شرایطى را به هیأت معرفى کنند. در غیر این صورت هیأت مىتواند جواز صادرشده را معلق یا لغو کند.
تبصره 1- تا زمانى که صلاحیت مدیر مسؤول جدید به تأیید نرسیده مسؤولیتهاى او به عهده مؤسسان یا مؤسس خواهدبود.
تبصره 2- اعلام نظر هیأت مبنى بر تأیید یا ردّ مدیر جدید باید در مدت یک ماه از تاریخ معرفى مدیر مسؤول جدید به مرکز فرهنگى ذىربط ابلاغ شود.
ماده 19- مراکز فرهنگى موظفند با به کارگیرى نامها و نشانهاى مناسبى که مرکز فرهنگى دیگرى ثبت نکرده باشد، در تولیدات و انتشارات خود، نام مرکز، شماره ثبت و مجوز تأسیس و نشانى مرکز را در محل مناسبى درج کنند.
ماده20- مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى در حال فعالیت و فاقد مجوز، موظفند از تاریخ تصویب این ضوابط در مدت 6ماه وضع خود را با این مقررات تطبیق دهند. و مدارک لازم را همراه اساسنامه جدید طبق ضوابط و شرایط مندرج در ماده 6 ارائه دهند و پس از تأیید و صدور مجوز جدید نسبت به ثبت آن اقدام کنند، در غیر این صورت با آنها طبق ماده 17رفتار خواهدشد.
تبصره – مؤسساتى که تا تصویب این ضوابط با نامها و نشانهاى معینى فعالیت داشتهاند در ثبت اسامى و مشخصات خود اولویت دارند مشروط بر این که طبق مفاد ماده 20عمل کنند.
ماده21 – هر مرکز فرهنگى باید دفاتر محاسباتى مهر و مومشده برطبق قانون تهیه و مخارج و درآمدهاى خود را در آن ثبت کند، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى هر وقت لازم بداند مىتواند دفاتر مالى مراکز فرهنگى را بازرسى کند.
ماده22- مراکز فرهنگى پس از تأیید صلاحیت مؤسسان و مدیرمسؤول و تصویب اساسنامه و صدور مجوز باید نسبت به ثبت آن برطبق اساسنامهاى که به تأیید هیأت رسیده اقدام و نسخهاى از اساسنامه ممهور به مهر اداره کل ثبت شرکتها و مؤسسات غیرتجارى را با ذکر شماره ثبت و به دبیرخانه هیأت تسلیم کنند و سازمان ثبت نیز موظف است نسبت به ثبت مراکز فرهنگى موضوع این ضوابط برطبق اساسنامه مورد تأیید وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى اقدام نماید.
تبصره1- سازمان ثبت اسناد باید از ثبت مراکز، مؤسسات، کانونها و انجمنهاى فرهنگى فاقد مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى خوددارى نماید.
تبصره 2- هرگاه پس از صدور مجوز در مدت 6ماه نسبت به ثبت مراکز فرهنگى اقدامى نشود مجوز مرکز فرهنگى بىاعتبار مىشود و با این قبیل مراکز ثبتنشده به عنوان فاقد مجوز برخورد قانونى خواهدشد.
ماده 23- آییننامه و روشهاى اجرایى این ضوابط نسبت به چگونگى تحقیقات و بررسى صلاحیت متقاضیان و وظایف دبیرخانه و نحوه عمل هیأت حسب مورد از سوى معاونتهاى ذىربط تهیه و پس از تنقیح و تدوین در هیأت موضوع ماده 11و تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىشود.
ماده24- وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى مأمور اجراى این ضوابط و مقررات است و از تاریخ تصویب آن، مقررات مغایر ملغى است و درباره سایر مسائلى که در این ضوابط پیشبینى نشده با توجه به وظایف و اختیارات و مسؤولیتهاى وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامى به شرح مندرج در قانون اهداف و وظایف این وزارتخانه مصوب 65/12/12 مجلس شوراى اسلامى رفتار خواهدشد.
ماده 25- وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى مىتواند اجراى تمام یا قسمتى از این ضوابط را نسبت به مراکز فرهنگى که در قلمرو یک فعالیت فرهنگى تأسیس مىشوند حسب مورد به معاونتهاى ذىربط یا ادارات کل ستادى یا اجرایى در تهران یا مراکز استانها محول و قسمتى از وظایف و اختیارات هیأت و دبیرخانه هیأت را به آنها تفویض کند.
ماده 26- این ضوابط مشتمل بر 5 فصل و 26ماده در جلسه مورخ 75/08/08 شورایعالى انقلاب فرهنگى به تأیید رسید و جایگزین ضوابط عام مصوب جلسات مورخ 22/01و 13و 67/02/20 شوراى مشترک کمیسیونهاى شورایعالى و مصوبه دویست و شصت و دومین جلسه مورخ70/08/07 شورایعالى درباره نحوه تشکیل و صدور مجوز تأسیس انجمنهاى فرهنگى (ادبى، هنرى) شد و هرگونه تغییرى درآن منوط به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامى و تصویب شوراىعالى انقلاب فرهنگى است.
نظرات کاربران